《国门时报》3月14日讯 2019年3月5日，深圳市迎来建市40周年的生日。40年不忘初心、砥砺前行，深圳从一个边陲小渔村走向改革开放先行示范区，外贸出口26连冠，贸易总量占全国四分之一，成为世界的创意之都、创新之城。身处改革开放前沿阵地的深圳海关，深刻领会习近平总书记赋予深圳新时代发展的新定位、新使命，立足海关职能，树先锋意识、走强关之路、展时代风采，全力服务深圳经济社会发展。

深圳海关关长陈小颖表示，2018年以来，深圳海关在海关总署的统一部署下，以“五关”建设为契机，以企业需求为导向，持续改善口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，对接落实国家战略，支持民营经济“走出去”，力促深圳外贸继续领跑全国。

党建引领 提振队伍精气神

去年以来，深圳海关关员上班后都习惯性地打开“干部智能管理系统”，目前这个系统已获得海关总署党委高度肯定并在全国海关系统推广。深圳海关机关党委介绍，这个系统的核心就是“智慧党建”模块。该模块通过关员日常录入信息，进行智能提醒，固化“三会一课”召开频率、次数，统一规范组织生活记录内容，在全关范围内发布倒逼党建工作落实；系统还将行政机构与党组织进行关联，行政部门及其对应党组织信息可以一次点击、同步查看，对党纪处分、追责问责、支部亮牌等工作实现全程在线管理，通过留痕迹、可追溯的管理模式，潜移默化地引导党员干部守规矩、忠诚担当。

一年来，深圳海关严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。深化准军建设，全员参训率、合格率均达100%。深入推进“补、转、提”专项活动，“积小胜为大胜”的效果逐步显现。组建“党员先锋队”“青年突击队”，多渠道缓解一线人力资源压力。抓好全员培训，开展各级培训1769期。

深圳海关树立准军纪律部队作风，把“马上就办、真抓实干”作为干部队伍最鲜明的标志，着力打造一支“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队。树立清廉海关形象，推动各级党组织规范运用“四种形态”，深化源头治腐，保持利剑高悬，确保“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。

通过党建引领，极大地激发了广大关警员干事创业的工作热情，锻造了一支能吃苦能战斗的国门队伍。8个集体、11名个人荣获省部级以上表彰，6个单位获评市文明单位。涌现出“全国青年岗位能手”郑充、全国“助人为乐好人”隋双戈、“全国五好家庭”赵毓伟等一批先进典型，刘荭同志当选世界动物卫生组织水生动物标准委员会委员，成为中国海关入选第一人。

把好国门 维护国家利益更加有效

深圳海关在促外贸稳增长的同时，围绕习近平总书记关心关注的禁止“洋垃圾”进境这一生态安全标志性举措，出重拳严厉打击“洋垃圾”走私，切实维护国门生态安全。

2018年，该关侦办“洋垃圾”走私案同比增长145%，开展5轮集中打击行动，全年侦办“洋垃圾”走私案同比增长1.45倍，查证固体废物10.1万吨，取消30家企业进口废物资质，推动了2个港口达标整改。

同时，遵照习近平总书记“筑牢口岸防疫防线”指示精神，深圳海关深化港澳合作，构建科学有效的联防联控体系，严防疫情疫病传入传出。检疫发现传染病症状者入出境旅客1.8万人次，确诊病例4100多例，连续8年保持全国第一。全球传染病疫情监测信息报送数和被采纳数均居全国首位。供港蔬菜连续23年未出现“毒菜”事件。

2018年，深圳海关持续开展“国门利剑2018”联合专项行动，全年侦办走私罪案件、走私行为案件、违规案件数量，均居全国海关第一；打掉3人以上走私团伙76个，查获象牙制品107千克、疫区冻品30余吨、枪支仿真枪192支、毒品1293.7千克，检出入境放射性超标事件213起，有力维护了国门安全和社会稳定。

一年来，深圳海关坚持向科技要资源、要能力、要效能，监管智能化水平大幅跃升。同时积极运用大数据、云计算等前沿科技，不断完善智慧旅检人脸识别系统、网上稽查系统、“智慧缉私”、干部综合管理系统等科技创新项目，坚持深化改革与科技建设同步设计，瞄准世界海关领域的发展走向，实现从跟跑到并跑再到领跑。

全面发力 持续改善口岸营商环境

2018年，深圳海关聚焦口岸营商环境问题，相继出台了促进跨境贸易便利化33条措施、提效降费20项举措。随着措施的逐步落实，口岸在便捷通关、提效降费方面成效显著。据统计，2018年12月，深圳海关进、出口整体通关时间分别为13.74小时和6.11小时，在2017年已经压缩三分之一的基础上，又分别压缩了47.2%和48.7%，均超额完成全年压缩三分之一的目标。

通关更加快捷。深圳海关推广提前申报、汇总征税、证照分离等改革项目，从申报到查验放行的时间相较以往大幅缩减一半以上；要求企业提交的口岸监管证件由86种精简至46种，较2017年减少三分之一，附单证精减率达64%。

通关更加便利。海关与检验检疫业务深度融合后，从办理流程看，原申报手续办理归属多个部门，深度融合后企业只需跑一次，手续简化至少50%；从物流看，多次拖吊柜简化为只拖吊一次，时间和经济成本得到直接缩减。

通关成本更低。深圳国际贸易“单一窗口”已上线货物申报、海陆空舱单及运输工具、原产地证、企业资质、许可证、税费支付、通关时效评估系统等中央及地方应用功能，主要申报业务应用率达100%，42种可以上网联网的监管证件全部依托“单一窗口”实现联网核查，注册企业超过18850家；开展关区口岸收费情况专项检查，设立收费监督投诉渠道，主动接受社会监督；2018年检疫处理费同比下降64.5%，深圳单个集装箱合规成本降低约104.85美元。

此外，大力支持实体经济、民营企业、科技创新企业发展。开展技术性贸易措施“破壁”“筑篱”行动，组织9项国外技术性贸易措施通报评议；成功应对法国、加拿大、以色列等国技术性贸易措施新规，惠及65亿美元产品出口。运用国际规则和海关归类手段，为“会飞的照相机”进入欧盟市场扫清障碍。妥善应对中美贸易摩擦，围绕经济运行主动建言献策。上报税政调研报告40篇，6项降税建议获国务院税则委员会采纳；报送统计监测预警报告406篇次，获中央领导批示7篇次，省市领导批示19篇次。

口岸建设取得积极成效，西九龙站海关顺利开关，“一地两检”模式平稳落地。莲塘口岸建设有序推进。“盐田国际生态安全示范港”2项国家标准正式颁布并获重点推广。

科技实力进一步增强。新获评国际动物卫生组织参考实验室1个，获评首批国家级进出口食品质量安全风险验证评价实验室资质；全年获得“国家科技进步二等奖”等国家级科技奖励2项、省部级科技奖励6项。跨境合作水平进一步提升，成功承办国际植物保护公约两个专家组会议，承担世界卫生组织合作中心2项任务。与香港卫生署联合创立“一检双放”卫生检疫查验模式，实现检疫结果互认。综合保障能力进一步提高，财务管理更加规范，后勤服务更加精细，为关区外贸发展提供了有力保障。

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。深圳明确定位为粤港澳大湾区核心引擎，深圳海关将举全关之力服务好这件大事。2018年深圳海关对接国家战略，积极支持粤港澳大湾区建设，助力“一带一路”倡议，马上就办，真抓实干，确保中央决策部署在深圳落地生根，开花结果。

据深圳海关统计，2018年深圳市对“一带一路”沿线国家进出口增长9.9%，增速快于全市外贸整体，有力促进了深圳外贸继续领跑内地大中城市。

据了解，深圳海关立足前海蛇口自贸片区，推出“国际海运中转分拨集拼中心”“离港空运服务中心”“粤港澳游艇自由行”等一系列创新举措；支持深圳增开8条“一带一路”沿线国家航线，推动构建“4小时国际航空交通圈”；推进16轮次原产地谈判，助力深圳建设中东欧电商物流中心与展示馆，为新业态蓬勃发展、资源要素自由流动提供政策和服务保障。

2018年10月18日，深圳海关启动了建设“海运国际中转分拨集拼中心”试点，该模式下，企业可在前海实现全球揽货、中转分拨、进出口集拼等“一站式”业务。

招商局保税物流有限公司预计，2020年前海湾保税港区的中转集拼箱量会达到1-1.5万标箱，2025年将达到10万标箱，届时，将为物流企业和货主每年节省约4000万美元的运输成本。

去年年末，在前海蛇口自贸片区管委会组织的评选中，深圳海关有3个项目入选前海蛇口自贸片区“2018年标志性制度创新成果”。“保税+社区新零售”模式、进出境游艇监管模式、建设“海运国际中转分拨集拼中心”，一系列创新措施进一步整合粤港澳大湾区的物流资源，推动前海国际货物集散地建设，促进物流降成本、通关提效率。此外，通过增加全球优质生活产品供给，也让公众收获更多获得感，消费体验再升级。

深圳海关将探索建立适应大湾区科研物资流动、科研设备共享、知识产权转移转让的新型监管模式，发挥海关实验室和科技创新研究优势，助力大湾区科创产业发展。此外，还将助力深圳打造“一带一路”枢纽港，在前海湾保税港区建设国际海运中转分拨集拼中心，推动沿线港口“点对点”合作，推动打造“一带一路”贸易互信和监管合作平台，加强“一带一路”沿线国家技术性贸易措施应对，强化通报评议、特别贸易关注等工作，降低或消除技术壁垒影响。

2019年，深圳海关将以“马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之”工作作风，更好地回应人民群众对海关工作的新期盼，主动解决企业的诉求和困难，多做惠民利民便民的实事，采取有力措施促进外贸进出口稳中提质，真正把以人民为中心的发展思想落到实处，以精细化的工作，高质量完成好各项工作任务，努力打造让党中央放心、让人民满意的新时代中国特色社会主义新海关。（汪绍文）