韩永文：全球经济面临巨大冲击 流动性泛滥 债务高企 通胀严重 滞胀风险加大 亟需各国加强宏观经济政策协调与配合
来源：深圳市进出口商会 阅读数：9139 发布时间：2022-09-05 分享到：
近日，第五届世界金融论坛暨金砖国家与全球治理论坛在深圳举行。中国国际经济交流中心副理事长、世界金融论坛和金砖智库高级顾问韩永文在论坛上发表主旨演讲时表示，当前全球经济和中国经济都面临着多方面的巨大冲击，这亟需各国加强宏观经济政策协调与配合。
韩永文表示，百年世纪大疫情已接近三年，持续重创下的世界经济复苏脆弱乏力，增长动力衰竭。当前，全球贸易保护主义泛起，全球市场分工、产业链、供应链秩序遭受了严重的破坏。各国为应对疫情冲击，实施宽松的财政政策，导致流动性泛滥，债务杠杆高企，国际金融市场秩序混乱。全球面临40年来最为严重的通货膨胀，发达国家高频率、快节奏、大幅度加息，引致全球经济滞胀的风险加大。
韩永文指出，全球经济面临的诸多问题，亟需各国加强宏观经济政策协调与配合，但是当前国际经济宏观政策协调同样面临严峻的困境和挑战，协调沟通机制不畅。我们应该积极呼吁国际社会积极作为，扭转这一十分不利的局面，切实恢复和加强国际宏观政策的协调与沟通。国际社会各方应该重点加强在财政货币政策、国际货币政策、贸易和投资政策、公共卫生政策等方面的协调。
韩永文表示，中国进一步完善参与国际宏观经济政策协调机制。积极参与国际宏观经济政策协调，是中国主动适应全球经济新格局和世界关系新变化并加强与世界深度互动的战略问题。中国要在维护好国家利益的前提下，积极参与推进国际经济治理结构改革，主动参与国际宏观经济政策协调，为推动世界经济可持续发展、平衡、包容、增长发挥积极的作用。
韩永文表示，要树立积极主动参与国际经济治理的新理念，积极推动改革陈旧不合理不能反映国际格局变化的制度和规则。要完善顶层设计，优化国际宏观经济政策协调的体制机制。加强与金砖国家和周边国家的宏观经济政策协调，立足我国与周边各国的能源、资源、科技、人力等要素禀赋，找准和周边国家深化互利合作的战略契合点，深化宏观经济政策的协调。
以下为韩永文在第五届世界金融论坛暨金砖国家与全球治理论坛上的发言实录：
全球经济面临巨大冲击，亟需各国加强宏观经济政策协调与配合
文 | 韩永文
各位嘉宾、朋友们，大家上午好！我的观点就是要加强沟通协调，促进国际宏观经济政策机制发挥积极的作用。大家都知道最近这两三年来，以及逆全球化的一些发展思潮，导致了全球宏观经济政策的协调不是很畅通。当前的全球经济和中国经济都面临着几个巨大的冲击，一个是百年世纪大疫情已接近三年，阴霾挥之不去，持续重创下的世界经济复苏脆弱乏力，增长动力衰竭。第二是经济全球化中贸易保护主义泛起，全球市场分工、产业链、供应链秩序遭受了严重的破坏。第三个是前两年各国为应对疫情冲击，实施宽松的财政政策，导致流动性泛滥，债务杠杆高企，国际金融市场秩序混乱。第四个是全球面临40年来最为严重的通货膨胀，发达国家高频率、快节奏、大幅度加息，引致全球经济滞胀的风险加大。全球经济面临的这些问题，亟需各国加强宏观经济政策协调与配合，但是当前国际经济宏观政策协调同样面临严峻的困境和挑战，协调沟通机制不畅，所以我们应该积极呼吁国际社会积极作为，扭转这一十分不利的局面，切实恢复和加强国际宏观政策的协调与沟通。我谈三个观点：第一个观点，国际宏观经济政策协调的主要领域当前应该注重要发挥一些作用。一是财政货币政策协调。财政货币政策是国际宏观经济政策协调最频繁，效果最显著的领域，欧盟共同财政是国际财政政策协调的典型实践，其法律依据是1993年生效的《马斯特里赫特条约》和1997年生效的《稳定与增长公约》，约束条款包括三个要素，就是财政纪律自主权和协调成员国预算和实际财政赤字不得超过当年GDP的3%。对这一点，我想中国的经济学家，或者搞宏观经济政策研究的经济学家有深刻印象，中国至今在我们宏观经济政策的协调制定和研究上，也在遵循这样的一个规则。到目前尽管疫情冲击这么大，我们还把我们的财政赤字尽量保持在3%以内。另外还有一条就是政府债务比率不得超过当年GDP的60%。二是国际货币政策协调。国际货币政策协调是经济上相互依存的国家，为了避免货币溢出效应的负面影响，实现整体经济福利最大化而进行的双边或多边的货币政策协调、协作。2008年以来，为了防止国际金融危机在全球范围蔓延，许多国家推出了一系列的货币政策协调举措，取得了良好的效果。三是贸易、投资政策协调。贸易投资政策协调是国际宏观经济政策协调取得实质性成果最多的领域，关税和贸易总协定以及后来的世界贸易组织是全球贸易投资政策协调的最大成果。中国2001年加入WTO之后，使中国的对外贸易快速发展，中国对外经济的黏性越来越广泛，中国对世界经济的贡献和依存度也都在增加。这个是中国加入WTO之后，使中国的对外经济开放取得了长足的发展。四是结构性改革政策的协调。结构性改革成为近些年来国际宏观经济政策协调的重点与内容，高标准的国际经贸规则既是未来发展的趋势，也是未来国际宏观经济政策协调的重要内容，产业政策的国际协调，对于解决各国产能过剩，缓解贸易摩擦具有重要作用，更适合作为协调合作的切入点。五是公共卫生政策的协调，特别是当前防疫政策，应对疫情冲击公共卫生政策的协调。所以各国应该携手合作，协调防控标准，疫苗研制和合作。后疫情时代公共卫生政策以及防范新病毒疫情冲击应对战略的协调等等，这个是当前和今后应该加强政策协调的一个重点。第二个观点，我国参与国际宏观经济政策协调取得了积极的进展。随着我国发展对世界经济增长的贡献度不断扩大，对外开放不断拓展，中国参与国际宏观经济政策协调的领域和范围在不断地扩大，特别是党的十八大以来，我国参与国际宏观经济政策协调进展显著，有这么几个方面我选了几个比较突出的方面和大家做一个介绍。一是事关人类生存和可持续发展重大问题上的主动作为话语权不断地增强。比如减贫方面，改革开放以来，中国已经成功使7亿多人口摆脱了贫困，去年又历史性地解决了绝对贫困问题，有近一亿农村人口全部脱贫，全球贫困人口数量减少的70%来自中国。在应对气候变化方面，中国不仅积极履行减排义务，还以更加积极的姿态向国际社会作出碳减排、碳中和的承诺，并在促成巴黎气候大会达成历史性共识中发挥着不可或缺的作用。二是实现粮食自给，在确保粮食安全和促进国际合作上赢得主动。改革开放以来，中国以占世界7%的耕地，约占世界四分之一的粮食产量，养活了占世界约20%的人口。中国粮食生产已连续17年丰收，粮食实现自给，安全得到保障，这让中国的对外经济交往中避免受制于人，还在联合国世界粮食计划署以及国际粮农组织的机构合作中，赢得了制度型的话语权。现在大家都知道现在联合国的国际粮农组织的主要负责人是中国派出的，联合国粮食峰会特使卡里巴塔说中国很好地管好了自己的粮食库存，不仅保障了中国人民的粮食供给，也为世界人民的粮食安全做出了贡献。三是促进金砖国家深度合作，推动新兴经济体政策沟通与协调取得积极进展。2000年以来，在中国的积极推动下，中国金砖领导人已经先后进行了14次会晤。交流机制由系列会谈和举行峰会逐步扩展为形成国际政治实体，合作内容涵盖改革国际金融领域、推进全球贸易投资自由化，共同应对气候变化，农业、金融、新技术、新能源、维护世界和平和地区安全等众多领域。今年的第十四次会晤以及全球高层发展论坛，金砖国家工商论坛，显示了中国与其他金砖国家加强关系互动、政策协调、科技合作的积极态势。有国际政治观察家评论今年的领导人会晤，西方在各国人民之间建造围墙，通过经济制裁阻碍经济发展，而金砖国家正在铺路搭桥，拉近各国人民之间的距离。四是在国际性财经组织中的地位不断提升，在部分领域发挥主导作用。人民币国际化取得了突破性的进展，经过中国与广大发展中国家的积极努力，国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案获得通过，中国在国际货币基金组织的投票权从3.8%提升到6%。以中国为代表的新兴经济体在国际货币基金组织事务中拥有了更大的话语权。2015年12月人民币获准加入SDR，权重为10.29%，今年5月16日，国际货币基金组织将这一权重上升到12.28%，体现出人民币国际化的地位在上升。中国人民银行也已经与全球39个国家和地区签署了货币互换的协定，规模达到了3.5万亿元，成功加入欧洲复兴开发银行，成立中巴、中非等产能合作基金，成功发起中国主导的亚洲基础设施投资银行，吸引了包括主要发达国家在内的58个国家参加，中国以更加积极主动的姿态参与到国际宏观经济政策中来并发挥着积极的作用。第三个观点，进一步完善参与国际宏观经济政策协调机制，积极参与国际宏观经济政策协调，是中国主动适应全球经济新格局和世界关系新变化，加强与世界深度互动的战略问题。我们要在维护好国家利益的前提下，积极参与推进国际经济治理结构改革，主动参与国际宏观经济政策协调，为推动世界经济可持续发展、平衡、包容、增长发挥积极的作用。第一，要树立积极主动参与国际经济治理的新理念。中国经济已经深度融入世界经济，越来越多的国家利益需要协调国际宏观经济政策来维护，我们要积极参与适应现有政策协调体系，积极推动改革陈旧不合理不能反映国际格局变化的制度和规则。着眼于供给侧结构性改革，消除供给侧制约，拓展生产的边界，释放中长期增长的潜力，平衡解决全球解决结构性缺陷等进行预期性的宏观政策协调。第二，要完善顶层设计，优化国际宏观经济政策协调的体制机制。一要设立向中央负责，统筹协调我国对外政策协调的机制，进一步优化整合散设于各部门的有关机构和职能；二是打造形成由企业市场竞争到智库研究支撑，再到政策决策执行的三重联动执行机制；三是要加强人大、政协对外沟通和交流，大学社会组织、智库等多层次的民间对外交流；四是根据我国在发展财政、金融、能源环境等领域的影响力，制定相应的发展战略目标和实施路径，例如在减贫、粮食等优势领域，应追求主导权，在大而不强的贸易投资领域应继续提升影响力。在货币金融领域则应循序渐进，稳步提升我国的实力，并立足我国在贸易投资以及制造业等方面的实力，推动有关国际规则的改革。第三，把促进“一带一路”建设，作为提升我国重要凝聚力以及合作的重点。要加强与“一带一路”西部沿线国家的投资、经贸、能源、气候等方面的合作，形成更加有利于国际贸易通道的建设，贸易投资互利共惠的格局。围绕“一带一路”战略推进国际宏观经济政策协调，把东南亚地区作为当前我国加强投资宏观经济政策协调的先行区，增强与东盟的经济依赖性，为解决南海问题创造条件。实施好区域全面经济合作伙伴关系协定，加强产业政策协调，以基础设施建设为重点，深化公共产品供给合作，加强在交通、通讯、电力等基础设施建设方面的合作，以共建“一带一路”建设为重点，做好南亚、东南亚各国的政策沟通。第四，要在气候变化的国际协调中发挥更大更积极的作用。我国作为国际社会负责任的重要一员，在推动通过《巴黎协定》方面发挥了关键作用，作出了“双碳”目标的承诺，我们应该继续积极参与国际谈判，综合发挥主观能动性，使谈判成果最大限度地符合中国的利益，符合发展中国家的利益，为经济建设创造更加灵活的空间。第五，加强与金砖国家和周边国家的宏观经济政策协调。立足我国与周边各国的能源、资源、科技、人力等要素禀赋，找准和周边国家深化互利合作的战略契合点，深化宏观经济政策的协调。要围绕习近平总书记在金砖国家领导人第14次会晤上提倡的坚持和衷共济，维护世界和平与安宁；坚持合作发展，共同应对风险和挑战；坚持开拓创新，激发合作潜能和活力；坚持开放包容凝聚群体智慧和力量，围绕加强供应链合作、贸易投资与可持续发展，海关合作与行政互动、粮食安全合作战略等一系列倡议与协定。围绕北京宣言确定的加强和改革全球治理，团结抗击疫情，促进经济复苏，加快落实2030年可持续发展议程，深化人文交流等内容积极开展战略对话，对策协调。围绕全球发展高峰论坛主席声明提出的在减贫、粮食安全、抗疫和疫苗和发展投资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、数字时代互联互通等八个领域与国际合作伙伴，特别是发展中国家开始务实合作。世界金融论坛WFF为维护合法权益，特发表以下声明：1、未经授权转载世界金融论坛WFF原创作品，是著作权侵权行为，我们将保留依法追诉的权利。2、不得在未注明出处、未取得本公众号授权的情况下对世界金融论坛WFF研究或翻译的内容进行全部或部分内容截取转载。
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